home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ AOL File Library: 9,300 to 9,399 / 9300.zip / AOLDLs / Legal Documents / Camera Ban Upheld In Mississippi / AP.txt next >
Text File  |  2014-12-11  |  20KB  |  407 lines

  1.  
  2. IN THE SUPREME COURT OF MISSISSIPPI
  3.  
  4. NO. 92-CA-00332-SCT
  5.  
  6. THE ASSOCIATED PRESS; BROADCASTERS OF MISSISSIPPI,
  7. INC. d/b/a WJTV; GANNETT RIVER STATES PUBLISHING
  8. CORPORATION d/b/a THE CLARION LEDGER; LOWE
  9. COMMUNICATIONS COMPANY d/b/a  MISSISSIPPI NEWS
  10. TONIGHT; NORTHSTAR TELEVISION OF JACKSON, INC.
  11. d/b/a WAPT; AND TV-3, INC. d/b/a WLBT
  12.  
  13. v.
  14.  
  15. WILLIAM M. BOST, ESQ., IN HIS OFFICIAL
  16. CAPACITY AS CHAIRMAN, MISSISSIPPI
  17. COMMISSION ON JUDICIAL PERFORMANCE
  18.  
  19. BEFORE HAWKINS, C.J., PITTMAN AND BANKS, JJ.
  20.  
  21. BANKS, JUSTICE, FOR THE COURT:
  22.  
  23.  In this case we consider the validity of Canon 3(A)(7) of the
  24. Mississippi Code of Judicial Conduct which prevents cameras in
  25. the courtroom except under specific circumstances. We find the
  26. Canon to be constitutionally valid and fully operative in our
  27. courtrooms. Until we have thoroughly researched the benefits
  28. and ramifications of allowing cameras in our courtrooms, Canon
  29. 3(A)(7) will remain in full effect.
  30.  
  31.  I.
  32.  
  33.  Appellants (the press) are members of the news media who desire
  34. to use cameras in Mississippi courtrooms to broadcast and cover
  35. trials in accordance with Rule 8.06 of the Uniform Criminal
  36. Rules of Circuit Court. Rule 8.06 provides that "[n]o cameras
  37. or broadcasting will be permitted in the courtroom without the
  38. prior written approval of the court." The press brings suit
  39. against William Bost (Bost), in his official capacity as
  40. chairman of the Mississippi Commission on Judicial Performance,
  41. seeking to invalidate Canon 3(a)(7) of the Mississippi Code of
  42. Judicial Conduct which allows camera coverage only in specific
  43. circumstances.
  44.  
  45.  This action was initiated after Judge L. Breland Hilburn
  46. excluded cameras from the courtroom during the trial of Byron de
  47. la Beckwith on November 12, 1991. We affirmed the court's
  48. ruling after the press sought a writ of prohibition in the
  49. matter. Thereafter, the press filed a complaint against Bost
  50. for writ of prohibition, and in the alternative, a complaint for
  51. injunctive relief or declaratory judgment in the circuit court
  52. on December 12, 1991 seeking to prevent enforcement of Canon
  53. 3(A)(7). Bost moved for summary judgment. Granting Bost's
  54. motion for summary judgment, the trial court held that "absent a
  55. finding that Canon 3(A)(7) is invalid, there is no basis for
  56. granting either a writ of prohibition or an injunction." The
  57. court reasoned that the Supreme Court has the sole judicial
  58. authority to promulgate procedural rules regarding the
  59. administration of state courts. The court further reasoned that
  60. while it is apparent that the Supreme Court adopted two separate
  61. and conflicting rules pertaining to cameras in the courtroom,
  62. the trial court lacked the jurisdiction to amend, suspend or
  63. otherwise enjoin the operation of Canon 3(A)(7).
  64.  
  65.  Aggrieved, the press filed a notice of appeal on March 27, 1992.
  66.  
  67.  II.
  68.  
  69.  The press argues that Canon 3(A)(7) conflicts with Rule 8.06 of
  70. the Uniform Criminal Rules of Circuit Court Practice. Because
  71. the Uniform Criminal Rules of Circuit Court Practice were
  72. adopted by this Court in 1979, and the canons were adopted by
  73. the Mississippi Conference of Judges in 1974, the press asserts
  74. that the criminal rules should prevail in the event of conflict
  75. because they were adopted last and were adopted by a superior
  76. tribunal. Greenville School v. Western Line School, 575 So. 2d
  77. 956 (Miss. 1990). See also Jackson Municipal Airport Authority
  78. v. Shivers, 206 So. 2d 190, 193 (Miss. 1968); Lamar County
  79. School Board v. Saul, 359 So. 2d 350, 353 (Miss. 1978). Rule
  80. 8.06 was the later pronouncement by this Court on camera
  81. coverage and should therefore control, argues the press.
  82.  
  83.  The press' argument is without merit. The language of Canon
  84. 3(A)(7) and Rule 8.06 do not conflict. We have held that the
  85. doctrine of repeal by implication is not favored. Roberts v.
  86. Miss. Rep. Party State Exec. Comm., 465 So. 2d 1050, 1051 (Miss.
  87. 1985). Furthermore, statutes on the same subject, although in
  88. apparent conflict, should be construed in harmony with each
  89. other to give effect to each if possible. Id. at 1052.
  90.  
  91.  Rule 8.06 provides:
  92.  
  93.  No cameras or broadcasting will be permitted in the courtroom
  94. without the prior written approval of the court.
  95.  
  96.  Cannon 3(A)(7) provides:
  97.  
  98.  A judge should prohibit broadcasting, televising, recording, or
  99. taking photographs in the courtroom and areas immediately
  100. adjacent thereto during sessions of court or recesses between
  101. sessions, except that a judge may authorize:
  102.  
  103.  (a) the use of electronic photographic means for the
  104. presentation of evidence, for the perpetuation of a record, or
  105. for other purposes of judicial administration;
  106.  
  107.  (b) the broadcasting, televising, recording, or photographing of
  108. investitive, ceremonial, or naturalization proceedings;
  109.  
  110.  (c) the photographic or electronic recording and reproduction of
  111. appropriate court proceedings under the following conditions:
  112.  
  113.  (i) the means of recording will not distract participants or
  114. impair the dignity of the proceedings;
  115.  
  116.  (ii) the parties have consented, and the consent to being
  117. depicted or recorded has been obtained from each witness
  118. appearing in the recording and reproduction;
  119.  
  120.  (iii) the reproduction will not be exhibited until after the
  121. proceeding has been concluded and all direct appeals have been
  122. exhausted; and
  123.  
  124.  (iv) the reproduction will be exhibited only for instructional
  125. purposes in educational institutions.
  126.  
  127.  Rules 8.06 does not give the judge the absolute authority to
  128. allow broadcasting in his courtroom. Reading Rule 8.06
  129. harmoniously with Canon 3(A)(7), it merely provides that the
  130. judge must give his written permission when allowing
  131. broadcasting under the circumstances required in the Canon.
  132. Thus, the press' argument that Canon 3(A)(7) was impliedly
  133. repealed is without merit.
  134.  
  135.  Furthermore, Rule 8.06 has been revised effective May 1, 1995 to
  136. avoid any further confusion with respect to courtroom
  137. broadcasting. Rule 1.04 of the Uniform Rules of Circuit and
  138. County Court practice replaces Rule 8.06 and provides:
  139.  
  140.  There shall be no broadcasting, televising, recording, or taking
  141. photographs in the courtroom and areas immediately adjacent
  142. thereto during sessions of court or recesses between sessions,
  143. except that the court may authorize the same in accordance with
  144. the Code of Judicial Conduct.
  145.  
  146.  III.
  147.  
  148.  The press argues that it has been afforded a First Amendment
  149. right to attend and report on public trials. Richmond
  150. Newspapers v. Commonwealth of Virginia, 448 U.S. 555, 576, 100
  151. S. Ct. 2814, 2827, 65 L. Ed. 2d 973 (1980). Canon 3(A(7),
  152. asserts the press, not only unconstitutionally constrains and
  153. limits its right to report, but also discriminates against
  154. photojournalists and broadcasters.
  155.  
  156.  The press argues that Canon 3(A)(7) discriminates against
  157. photojournalists and broadcasters (the electronic media) by
  158. preventing them from adequately reporting the news. As a result
  159. of this disparate treatment, argues the press, they are denied
  160. equal protections of the laws as guaranteed under the Fifth and
  161. Fourteenth amendments. As authority for this position, the
  162. press cites Cable News Network v. American Broadcasting, 518 F.
  163. Supp. 1238 (N.D. Ga. 1981) and Memphis Publishing Company v.
  164. Leech, 539 F. Supp. 405 (W.D. Tenn. 1982).
  165.  
  166.  Where an equal protection challenge is made to a state action in
  167. a situation involving fundamental rights, the press asserts that
  168. the rule of law challenged must survive strict scrutiny. San
  169. Antonio School District v. Rodriguez, 411 U.S. 1, 93 S. Ct.
  170. 1278, 36 L. Ed. 2d 16 (1973). Because freedom of speech is a
  171. fundamental right, the press argues that Canon 3(A)(7), as a
  172. restriction on this freedom, can only survive strict scrutiny if
  173. it is necessary to promote a compelling government interest.
  174. The press contends that no compelling interest can be advanced
  175. by the blanket denial of broadcasting and photographing trials
  176. based upon overwhelming public interest in the judiciary, the
  177. public's particular reliance on photographic news media to
  178. report information about trials, and the innovative ability of
  179. photographic and video technology to record proceedings with a
  180. minimum of intrusion.
  181.  
  182.  The press also cites Billie Sol Estes v. Texas, 381 U.S. 532, 85
  183. S. Ct. 1628, 14 L. Ed. 2d 543 (1965) in support of its argument.
  184. In Estes, portion of a defendant's trial were broadcasted and
  185. the trial judge gave day-to-day orders concerning the manner in
  186. which the trial could be televised. The defendant asserted that
  187. he was denied his right to a fair trial because the daily
  188. activities of television crews and photographers led to
  189. considerable disruption of the hearings. Addressing equal
  190. protection arguments, the court held:
  191.  
  192.  It is said however, that the freedoms granted in the First
  193. Amendment extend to the news media to televise from the
  194. courtroom, and that to refuse to honor this privilege is to
  195. discriminate between the newspapers and television. This is a
  196. misconception of the rights of the press...[the courts cannot]
  197. be said to discriminate where they permit the newspaper reporter
  198. access to the courtroom. The television and radio reporter has
  199. the same privilege. All are entitled to the same rights as the
  200. general public. The news reporter is not permitted to bring his
  201. typewriter or printing press. When advances in these arts
  202. permit reporting by printing or by television without present
  203. hazards to a fair trial we will have another case.
  204.  
  205.  381 U.S. at 539-40, 85 S. Ct. at 1631, 14 L.Ed 2d at 548.
  206.  
  207.  The press asserts that the Supreme Court's holding in Estes with
  208. regard to equal protection has been overruled by Chandler v.
  209. Florida, 449 U.S. 560, 101 S. Ct. 802, 66 L.Ed. 2d 740 (1981)
  210. where the defendant complained that his due process rights were
  211. violated by cameras in the courtroom. At issue was the legality
  212. of a Florida Canon that permitted broadcast coverage of criminal
  213. trials subject to the presiding judge's authority. The press
  214. asserts the Supreme Court in Chandler held that "many of the
  215. negative factors found in Estes -- cumbersome equipment, cables,
  216. distracting lighting, numerous camera technicians -- are less
  217. substantial factors today than at that time." 449 U.S. at 576,
  218. 101 S. Ct. at 810, 66 L.Ed. 2d at 752. The court upheld
  219. Florida's Canon reasoning that the defendant failed to show
  220. prejudice from courtroom media coverage, and that Estes did not
  221. announce a constitutional rule that all photographic or
  222. broadcast coverage is inherently a denial of due process.
  223.  
  224.  Because it is virtually no more obtrusive to utilize video and
  225. still photography in court proceedings than it is to allow
  226. attendance by print journalists, asserts the press, no rational
  227. reason exists to prevent camera coverage of court proceedings.
  228.  
  229.  In the present case, the press' claim that Canon 3(A)(7) is
  230. unconstitutional and violates its equal protection rights is
  231. without merit. In determining whether a statute is violative of
  232. the equal protection clause, we have stated:
  233.  
  234.  the United States Supreme Court has traditionally employed two
  235. standards of review. (1) In the general field of social and
  236. economic legislation, the Court has developed a low standard of
  237. review, commonly known as the rational basis test. Under this
  238. test a statute is presumed to be constitutional and will not be
  239. set aside as long as it is aimed at a permissible legislative
  240. purpose and as long as it is based on some rational
  241. justification to achieve the purpose intended. (2) Where,
  242. however, legislation seeks to make certain classifications, most
  243. notably on the basis of race, these classifications are
  244. immediately suspect. The presumption of validity disappears and
  245. applying rigid scrutiny, the state is placed under a heavy
  246. burden to show a compelling state interest in justifying the
  247. classification. Strict scrutiny review has also been applied
  248. when a statute infringes upon a fundamental right.
  249.  
  250.  Rias v. Henderson, 342 So. 2d 737, 738-39 (Miss. 1977)
  251. (citations omitted). The question that must be addressed under
  252. this analysis is whether the right to photograph and broadcast
  253. inside the courtroom is a fundamental right so as to receive
  254. strict scrutiny analysis, or whether it receives rational basis
  255. review. The press fails to cite any authority indicating that
  256. there is a fundamental right to broadcast from the courtroom.
  257.  
  258.  Freedom of the press and speech are fundamental rights
  259. guaranteed by the First Amendment. Under the First Amendment,
  260. the press and the public are guaranteed a right of access to
  261. public trials in order to gather information, and report what
  262. they see and hear. Richmond Newspapers, 448 U.S. at 575, 100 S.
  263. Ct. 2826, 65 L.Ed. 2d 973. This constitutional right of speech
  264. and the press is satisfied by allowing the press to attend the
  265. trial and report what they have heard; however, there is no
  266. constitutional right to have testimony recorded and broadcast.
  267. Nixon v. Warner Communications, Inc., 435 U.S. 589, 610, 98 S.
  268. Ct. 1306, 1318, 55 L.Ed. 2d 570, 571 (1978); accord Chandler v.
  269. Florida, 449 U.S. 560, 569, 101 S. Ct. 802, 807, 66 L.Ed. 2d
  270. 740, 748 (1981). See also Petition of Post News Week Stations,
  271. 370 So. 2d at 774 (Fla. 1979); Combined Communications Corp. v.
  272. Finesilver, 672 F. 2d 818, 821 (10th Cir. 1982); and US. v.
  273. Hastings, 695 F. 2d 1278 (11th Cir. 1983). The courts cannot be
  274. said to discriminate where they grant the newspaper reporter
  275. access to the courts because the television and radio reporter
  276. have the same privilege. Estes v. Texas, 381 U.S. at 540, 85 S.
  277. Ct. 1628 at 1631, 14 L.Ed. 2d at 548. Just as the newspaper
  278. reporter is not allowed to bring his typewriter or printing
  279. press into the courtroom, the electronic media is not allowed to
  280. bring in their cameras and recording devices. Id.
  281.  
  282.  The press' assertion that Chandler overruled the equal
  283. protection reasoning in Estes is mistaken. The statement in
  284. Chandler that "many negative factors found in Estes...are
  285. less substantial factors today than at the time," was an
  286. argument made by the State of Florida in support of the Canon
  287. allowing courtroom media coverage. It was not a statement, as
  288. the press asserts, made by the Supreme Court itself in
  289. recognition of innovative technology making courtroom coverage
  290. less cumbersome, now was it a statement by the Court
  291. substantiating due process arguments made by the electronic
  292. media. Chandler only stands for the proposition that courtroom
  293. broadcast coverage is not per se unconstitutional. However, as
  294. the Eleventh Circuit observed, "just because television coverage
  295. is not constitutionally prohibited does not mean that
  296. television coverage is constitutionally mandated. Hastings, 695
  297. F. 2d at 1280.
  298.  
  299.  Because Canon 3(A)(7) does not violate any fundamental
  300. constitutional rights, it survives rational basis scrutiny. The
  301. Canon passes muster because legitimate and rational reasons for
  302. its existence include the state's interest in preserving order
  303. and decorum, preserving the truth-seeking function of a trial,
  304. and the protection of a defendant's rights. Hastings, 695 F. 2d
  305. at 1283.
  306.  
  307.  IV.
  308.  
  309.  Asserting that canon 3(A)(7) is an impermissible time, place and
  310. manner restriction on its First Amendment right to gather and
  311. report information, the press argues that the trial court erred
  312. when it failed to either grant a writ of prohibition,
  313. injunction, or declaratory judgment against enforcement of the
  314. Canon. The press cited the following authority indicating the
  315. trial court's authority to grant either form of relief
  316. requested: Vicksburg Waterworks Company v. Mayor and Alderman of
  317. the City of Vicksburg, 185 U.S. 65, 22 S. Ct. 585, 46 L.Ed. 808
  318. (1902) (an injunction may issue where the damages would be
  319. insufficient or irreparable) and State v. Maples, 402 So. 2d
  320. 350, 351 (Miss. 1991) writs of prohibition are available to
  321. prevent some palpable injury).
  322.  
  323.  The press is entitled to the relief requested only if Canon
  324. 2(A)(7) is invalid or otherwise unjust. State v. Maples, 402
  325. So. 2d 350, 351 (Miss. 1981) (the function of a writ covers
  326. situations where the "superior court deems it necessary and
  327. advisable to issue the writ to prevent some palpable and
  328. irremediable injustice"); McGowan v. McCann, 357 So. 2d 946, 949
  329. (Miss. 1978) (a court has the power to grant injunctive relief if
  330. there is a reasonable probability that a real injury will occur,
  331. and if the apprehension is well grounded). As the Canon is
  332. neither unconstitutional, nor invalid, the press' argument must
  333. fail.
  334.  
  335.  For the foregoing reasons, we affirm.
  336.  
  337.  AFFIRMED.
  338.  
  339.  LEE AND PRATHER, P.JJ., SULLIVAN, PITTMAN AND ROBERTS, JJ.,
  340. CONCUR. McRAE, J., CONCURS IN RESULT ONLY.  HAWKINS, C.J.,
  341. SPECIALLY CONCURS WITH SEPARATE WRITTEN OPINION JOINED BY SMITH,
  342. J.
  343.  
  344.  
  345. IN THE SUPREME COURT OF MISSISSIPPI
  346.  
  347. NO. 92-CA-00332-SCT
  348.  
  349. THE ASSOCIATED PRESS; BROADCASTERS OF MISSISSIPPI,
  350. INC. d/b/a WJTV; GANNETT RIVER STATES PUBLISHING
  351. CORPORATION d/b/a THE CLARION LEDGER; LOWE
  352. COMMUNICATIONS COMPANY d/b/a  MISSISSIPPI NEWS
  353. TONIGHT; NORTHSTAR TELEVISION OF JACKSON, INC.
  354. d/b/a WAPT; AND TV-3, INC. d/b/a WLBT
  355.  
  356. v.
  357.  
  358. WILLIAM M. BOST, ESQ., IN HIS OFFICIAL
  359. CAPACITY AS CHAIRMAN, MISSISSIPPI
  360. COMMISSION ON JUDICIAL PERFORMANCE
  361.  
  362.  
  363. HAWKINS, CHIEF JUSTICE, SPECIALLY CONCURRING:
  364.  
  365.  I share with many members of the bench and bar a fear of the
  366. deleterious impact of a television broadcast upon a fair and
  367. impartial trial.  Television broadcasting is awesomely powerful
  368. in affecting public opinion.  The fact that a trial is being
  369. televised surely has an impact on those being viewed, and its
  370. impact upon the public can hardly be exaggerated.  Snippets
  371. broadcast on news programs are hardly likely to give the viewer
  372. a balanced view of the proceedings, and few viewers have the
  373. time or opportunity to sit and watch the entire proceedings on
  374. television, even if the entire trial is broadcast.  I have a
  375. genuine concern whether a defendant's constitutional right to
  376. a fair trial is adversely affected by being televised.  Until
  377. such time as it can be demonstrated that publicly televising a
  378. trial has no adverse impact upon the accused's right to a fair
  379. trial, I would uphold Canon 3(A)(7) of the Code of Judicial
  380. Conduct.
  381.  
  382.  I cannot, however, buy the argument that a television reporter
  383. is denied the right to bring his camera in the courtroom is not
  384. being discriminated against because the newspaper reporter
  385. cannot bring his typewriter into the courtroom, either.  That is
  386. about like saying to the newspaper reporter that he cannot bring
  387. a pad and a pencil into the courtroom.  or, if the reporter could
  388. take shorthand or stenotype, he could not do that, either, in the
  389. courtroom.  In my view, to pass constitutional muster there must
  390. be some showing that the fact that the trial is being televised
  391. has an adverse impact on the courtroom participants or presents a
  392. danger of adversely affecting public opinion of the accused in
  393. such a manner as to deny him a fair trial.  It cannot
  394. constitutionally be excluded because of cumbersome equipment
  395. interfering with the proceedings, which clearly present day
  396. cameras do not, nor the tenuous argument that a television
  397. reporter is not being denied any right because he, himself, is
  398. free to sit in the courtroom and take notes of the proceedings.
  399.  
  400.  The constitutional right of freedom of the press covers
  401. television reporters as well, and the serious question presented
  402. by this case is not going to go away.
  403.  
  404.  SMITH, J., JOINS THIS OPINION.
  405.  
  406.  
  407.